20xx年,县电子政务办在国办、省厅、市府XX县委、县的指导和领导下,适应新常态,紧扣总基调,力求大发展,全力打造“总渠道、总窗口、总平台”门户网,务实“六大方面”工作。现将具体情况总结如下:
第一版块:20xx年,我们做了什么?
一、适应新常态,改版升级“门户网”打造“信息公开总渠道”。
(一)改版升级“门户网”。突出便民“览县情、寻资讯、看政务、找、享服务、爱问政、用数据”等功效,将用户需求有效转化为网站栏目体系,升级版门户网站以蓝色作基调,含子网页 133个,一级栏目8个,二级栏目36个,三级栏目324个。于1月1日试运行,经网上意见征集、验收小组召开专题会议验收合格,4月1日正式运行。
(二)设计政务“新菜单”。融合、省市网站及全国部分网站的新型设计理念,结合实际,设计具备标签的政务“新菜单”:整合“三大资源库”——丰富的新闻资源,雄厚的政务资源,扎实的技术资源;突出“三新三多”——界面新、风格多,内容新、资源多,专题新、方式多;创新视频模块——涵盖县内重大新闻视频、在线访谈节目、形象和资源推介专题片;构建“四个平台”(信箱——搭建群众诉求“直通车”,在线投稿——畅通广大群众政务信息的投稿渠道,政务微博、微信——实现掌上服务群众“零距离”)。
(三)彰显“人性化”。一是“动态感”。网站页面以蓝白黑色为主调,视觉上朴素而庄严;栏目构架简洁而内容齐全,增设图片图表和视频栏目彰显特色;首页幻灯窗口轮播全县近期重要活动图片,“动态感”十足。二是“亲和力”。网站定位全县干部职工和人民群众,单独设计、政务活动集中展示网页,亲民形象更明显;开通无障碍和语音浏览功能;突破后台,增设在线投稿和咨询栏目,打通便民“快车道”。三是“智能化”。开通网站手机版,增设分享、信件追踪、办理提示等功能,开设网站问题曝光台、场景式服务栏目等,实现服务群众“智能化”。
二、紧扣总基调,保障内容“五道题”打造“行政服务总窗口”。
(一)强化网站内容更新“填空题”。一年以来,共更新信息19700余条,发布16000余条(其中要闻936条,部门动态2179条,乡镇传真2704条,电视新闻视频1661个)。
(二)强化网站信息公开“必答题”。一年以来,各乡镇、县直部门严格按照信息公开要点及时更新、报送信息,信息公开、公共服务、绿色通道、办事服务等信息公开栏目共更新2190条,20xx年发布1841条。
(三)强化政务信息报送“抢答题”。一年以来,编制政务信息45期,上报省网站信息94,被采用22;上报市网站共97,被采用239条;前三季度政务信息累计获573.5分,总排名全市第一;获省政务信息纸质期刊采用3条;省电子政务每半月通报均列全省信息发布量前50名,其中采用量共8期通报位居全省第一,第二季度更新总量位居全省第一。
(四)强化政民互动“民生题”。一年以来,“信箱”来信受理1532件,按时办结1513件,延期办结19件,办结率均为100%;“信箱”和铜仁网“社情”栏目转办并办结73件,办结率100%,实现了群众诉求事事有回音,信访来信件件有回复。
(五)强化微博微信“加分题”。一年以来,xx县微博、微信平台每日(周末除外)至少发布2条全县重大新闻,共发布政务微博136,政务微信5条,实现了惠民工程“加分服务”。
三、紧跟大发展,落实普查“全方位”打造“公众互动总平台”。
这一年,县电子政务搭上全国网站普查顺风车,抢抓机遇强化政务服务“堡垒”,在分管领导的具体安排和亲自参与下,站位群众“观网站”,整站信息“逐一点”,网站功能“自家试”,网站安全“时常测”,多措并举提水平。
(一)自查不留死角。接受全民监督,对网站每一个栏目、每一条信息、每一条链接等逐一自查;明确专人负责机房空调散热情况、服务器温度、备用机油量、数据备份等硬件设备监测,保障物理安全;开展培训并发放《网络与信息安全手册》,明确各单位管理员,全员开展常态化自查,发现重大安全隐患立即上报单位主要领导并与县电子政务办取得联系及时清除,维护网络安全。
(二)普查不留缝隙。遵循全国网站普查时间节点,5个网站XX县门户网站《全国网站普查评分表》上报省已达标并存档备案;将保障任务细化到每一个栏目,将更新进度落实到每一个工作日,将内容把关严格到每一个标点符号;对各单位个性问题针对性提醒、共性问题统一提醒,确保不给普查扣分“无缝可钻”。
(三)整改不留盲点。网站功能方面:针对网友无法投稿问题——在门户网站首页开辟“在线投稿”栏目便于群众投稿、反馈问题。栏目构建方面:对各单位保障进度无法动态了解的问题——在网站首页左下角设计信息报送排行榜,实现动态排名。网络问政方面:对网友反映的信件无法跟踪信件办理流程问题——在“网络问政”栏目开设“办理提示”,提示单位信件的办理时限,对来信进行跟踪督办。网站管理方面:开设网站曝光台,采取全民监管,对发现问题单位、问题栏目及分管领导、网站管理员进行实名制曝光,对未按要求整改到位的予以全县通报,确保了无空白栏目、睡眠网页、僵尸网站现象。
第二版块:20xx年,我们是怎么做的?
一、在信息公开方面
(一)健全制度,职责规定“细”。根据国办、省厅和市府的《条例》和《规定》及《要点》,印发了《xx县20xx年信息公开工作要点实施方案》等10项文件通知,进一步完善了制度建设,并对相关职责进一步细化和明确。
(二)敢于创新,专栏成效“显”。在网站首页开辟电政、督查、应急等工作专栏,针对我县当前工作的重点以及工作开展情况,进行及时或专题报道。开辟“政务信息”,发布45期《xx县政务信息》(普刊),有效的促进了全县政务信息的水平和质量。
(三)集中展现,政务公开“明”。编制和发布了各乡镇、部门的年度信息公开年报和年度工作总结等,并在指定栏目集中展现。设置“信息公开重点公开专栏”,集中展现重点领域信息公开,发布“行政权力清单”、“财政资金信息公开”等九大方面重点公开信息。
(四)规范分类,信息内容“实”。根据针对“三公”经费公开以及贵州省信息公开暂行规定,精心设计“信息公开专栏”,对主动公开的信息梳理归类、明确重点,确保信息发布的准确性、时效性和规范性,做到内容涉及广泛,栏目分类科学,信息量大且详实。
(五)内容保障,数量质量“升”。强化内容保障,提升信息数量和质量,定期或不定期开展电话或与县督查局协助赴单位督查。20xx年共发布公开公报12期,规范性文件379条,信息公开年报57条,应急信息45条,开辟专题专栏41个。
二、在政民互动工作方面
(一)在线访谈,第一时间为公众解疑释惑。印发了《20xx年县网站在线访谈实施方案》和《关于深入推进征集和网上调查工作的通知》,目前已邀请6位部门负责人开展在线访谈直播活动,与网民进行互动,第一时间为公众解疑释惑,使他们对各种新和决定有一个更全面的认识。同时,积极开展征集活动,倾听群众呼声,提高广大群众参政议政的积极性。
(二)网上通报,第一时间为群众回复办理。继续加大信箱信件办理工作力度,根据信箱办理制度,进一步规范信件的办理时间和信件回复质量,按月对信箱信件办理情况进行网上通报,并不定期对办理网民来信不负责的单位进行了专项督查。
(三)微博微信,第一时间为大众信息更新。在网站首面开通了微政务,每天定时更新发布重要信息。目前,我们已发布政务微博136,政务微信5条,拥有听众近10万人。
三、在在线办事工作方面
(一)以绩效为手段,对功能板块进行了周密调整。按照《20xx年贵州省系统门户网站绩效测评体系》,对县网站功能板块进行力所能及的调整,最大程度满足测评体系。
(二)以信息报送为方法,对信息范围进行细化规定。印发《关于报送20xx年县网站“办事指南”的通知》,首次以文件形式把各部门报送信息范围进行细化并规定最低上报条数,截止20xx年12月底共发布在线办事信息276条,其中行政许可92条,非行政许可45条,行政服务37条,其他办事服务73条。
(三)以修订惠民明白卡为契机,对办事服务信息进行完善升级。借助“互联网+”优越性,将传统的发放纸质明白卡与线上服务相结合。“升级版”明白卡内容涉及教育、计生、城乡医疗救助等惠民25项94条。开设了惠民明白卡专栏,增设分类查询功能;浏览量达10万余人次;政务微博微信平台将94个惠民小项按照一日一发布的原则逐项轮流发布。利用县、乡、村三级阵地,实现服务群众“零距离”。
四、在信息编报工作方面
(一)专人审核,提高信息准确率。坚持新闻的真实性、及时性、准确性,严格遵守新闻和政务信息审核制度。对政务要闻、时政传真等转载信息,由专人负责维护管理;对部门、乡镇上报信息,每天由专人负责审核修改,确保政务信息真实、格式规范,新闻报道影响力进一步扩大。
(二)信息侧重,提高信息采用率。根据省政务信息侧重点,公布政务信息报送要点,并与相关部门、乡镇进行约稿,提高政务信息的针对性,提升政务信息的深度,使其起到决策参考作用。同时,也增加了我县政务信息在省、市网站和刊物的采用率。20xx年,省市网站采用信息均居历史最高。
(三)定时通报,提高信息保障率。定月定季对县网站动态信息更新情况和子站信息更新情况进行通报,进一步强化网站群内容保障工作。20xx年共发布采用情况、信息保障、信件办理等月报各12期,发布网站内容保障等督查通报3期并列入各单位年度考核,有效的促进了信息的更新和发布数量和质量。
(四)及时更新,提高网站浏览率。突破工作日时限,强化双休日更新发布信息。20xx年,据cnzz数据专家统计显示,20xx年1月1日至12月31日,xx县门户网站总访问浏览4416097人次。来自北京、上海、广东等国内31个省市(自治区)和美国、英国、德国等国外个国家的658383位访客通过电信、联通、移动等46种不同网络和360、百度、搜狗等18种不同网页和搜索引擎及484259个不同ip地址进行访问浏览。与往年相比,新增访客299788人。
五、在信息安全保障方面
这一年,我办严抓网站信息五个安全特性,筑牢门户网站政务服务 “防火墙”。
(一)抓队伍建设,确保不可抵赖性。于1月28日、3月10日对全县网站管理员开展网站技术操作培训,组建县、乡(镇)两级联动的网站管理队伍,夯实管理堡垒,把牢审核关卡。
(二)抓知识宣传,确保信息保密性。发放《网络安全与信息安全手册》3000余册,印发文件规定凡涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及国家保密局规定的涉密内容的一律不得在县网站上公布。
(三)抓信息质量,确保信息可用性。印发《关于加强xx县门户网站信息内容保障工作的通知》(思府办发〔20xx〕152号),细化责任,保障信息可用性。
(四)抓后台管理,确保信息完整性。以网站后台为唯一传输途径,确保信息传输完整性;按照规范性要求撰写、审核、发布信息,确保信息要素完整性;加强网站栏目信息更新,确保门户网站各栏目内容完整性。
(五)抓设备管理,确保信息可靠性。明确专人管理后台,确保涉密电脑的软件、管理人员及环境可靠性;注重信息备份,保证硬件可靠性;及时排查网络故障,时常监测网络安全性能,确保网络可靠性。
六、在网站管理建设方面
(一)加强业务交流“互取经”。一是“走出去”,学习经验“爬爬坡”。积极参与省市组织的培训学习,3次到省电子政务处和省政务信息处学习网站管理经验和政务信息写作经验,2次到市参加政务信息写作培训和网站管理经验学习交流。二是“引进来”,邻县交流“醒醒脑”。在确保网站安全和情况下,在网上开放后台邀请省经信委等单位技术员对网站安全进行渗透等安全测试,同时对市各县进行安全漏洞检测,对发现的问题相互告之并及时修补完善。XX县于10月网站改版基本参照我县网站进行并到我县实地学习交流。三是“自家修”,提升业务“补补课”。每天及时对网站通过360等进行在线检测和按时对网站进行数据备份;在网站技术在第三方无法及时修改完善的情况下自学编程并及时处理。
(二)站群“及时雨”。一是建立“qq群”,解疑释惑互相学。组建网站管理员群、电子政务群,自费升级千人群,将信息公开兼职人员60名和网站管理员140名、信息审核员152人及信息撰稿人590名集群管理,对在网站管理方面和信息写作编报等方面存在的问题及时在群中解疑释惑互相学习交流。二是时时“通通话”,语音交流人性化。对在网站管理方面和信息写作编报等方面发现的问题在qq群中无法交流、不能理解的和不能公开的,及时与之通电话并作详细解说;对到期和快要到期的信件及网站存在的问题还未及时修改的进行及时电话催办。三是不时“碰碰面”,亲手教学技术升。成立信息公开领导小组1个,各乡镇(办事处)、各部门成立信息公开工作领导小组共57个,设置信息公开查阅点3个,召开信息公开工作会议或专题会议4次,各部门分别召开会议均在3次以上。举办网站后台操作及信息安全培训3次共860人次参加。并实行个人过关培训,部门或乡镇派人到电政办学习培训,或到部门或乡镇指导培训,确保了网站后台管理员人人过关。
第三版块:20xx年,我们该如何做?
20xx年,我县电子工作实现“大跨步”,但仍有不足之处,如部分单位责任意识不强、把关不严等。20xx年,我办将采取”五步走”战略,力促全县电子政务工作“更上一层楼”。
一、“六个一”抓整改。提高责任意识,采取一日一检查,一周一曝光,一月一督办,一季一通报的工作机制抓内容整改落实。
二、“三任务”全力为。一是抓好网站普查整改;二是抓好电子政务建设;三是抓好门户网站迁移。
三、“全动员”提质量。坚持管理员具体负责,分管领导严格把关的原则,鼓励全民监督纠错,提高信息发布质量。
四、“紧跟走”争靠前。密切关注上级,力争省、市信息上报量及采用率、电子政务外息报送量及采用率靠前,同时加大日常维护及防黑加固力度,提高安全性能,保障网站的正常稳定运行。
五、“及时为”履职责。及时完XX县办等交办的临时任务。
20-年,在、市的正确领导下,在市经信委的具体指导下,市编办不断深入推进电子政务建设与应用,大力推动公共管理和社会服务的信息资源共享,完成了各项工作任务,现将有关情况总结如下:
1、加强领导,推进电子政务的建设与应用。我办领导非常重视电子政务协同办公系统工作,派专人参加电子政务业务知识培训,请专业人员讲解操作程序。主任张国雄同志亲自到编办各科室,给干部职工演示操作协同办公系统。按照《关于填报孝感市协同办公系统初始化资料的通知》要求,完成了初始化资料的填报工作,建立了市编办电子政务协同办公网络平台,实行网上传阅、市文件和通知,缩短了文件传递时间,节约了资源能源,推进了电子政务的建设与应用,营造了参与信息化、学习信息化、体验信息化、运用信息化的良好氛围。
2、强化观念,推进门户网站的建设与服务。一是及时更新机构编制信息。在具体审核过程中,重点审核公开的单位信息和人员信息,以单位“三定”为主要依据,严格审核上网公开的信息。对不符合“三定”的内容,予以修改和纠正,确保网上公开的机构编制信息及时、准确。二是逐步丰富政务信息。将已出台的机构编制管理方面的及文件、机构改革方案、编办的工作等政务信息上传到机构编制政务公开网上,方便群众了解机构编制的有关与最新工作动态,努力实现应公开尽公开。
3、注重宣传,推进政务平台的建设与利用。利用各种媒体,大力宣传我市机构编制部门新形象,将机构编制政务公开网打造成为宣传的平台。对于新近出台的机构编制管理方面的、文件,机构编制工作的新动向、好作法等信息适时上传到网上,丰富网上政务信息。还根据工作实际
情况,将《人民网》、《新华网》、《中国机构网》等网站上摘要的内容,编辑后上传上网,既丰富了网上内容,又能增加了可读性和知识性。全年上传机构编制各类动态信息30余条,超额完成省公开办的机构编制政务信息任务。为更好利用机构编制政务公开网,组织全市编办系统对编制政务公开进行交叉考核,确保全市编制政务公开工作的优秀率。今年,在省编办组织的考核中,市直和各县市区均为优秀等次,2个单位被评为先进集体,6名工作人员被评为先进工作者。
今年来,市政务服务中心在上级政务服务中心和、市的正确领导下,根据20__年全区政务服务政务公开信息公开(简称“一服务两公开”)工作要点和我市工作安排,结合市和我市“绩效攻坚年”活动的部署和要求,坚持以推进发展为主题,以群众满意为标准,以提升工作绩效为
目标,全力推进“一服务两公开”工作。今年1—5月份,市政务服务中心办结审批和服务事项56553多件,收费4000多万元,平均每月办结数量超过1万件,每月办结事项数量居广西各县(市)第一名,无一件超时,无一起群众投诉。现将上半年工作情况总结如下:
一、主要工作及成效
(一)组建公共资源交易平台,规范服务,打造公平公正的政务环境。
上评标等网上交易系统,逐步完善公共资源交易的管理方式、交易程序和运行机制,构建“阳光交易”平台。
(二)建立四级服务网络,实现政务服务向基层延伸。
(三)切实开展“绩效攻坚年”活动,提升工作绩效。
我们根据、市“绩效攻坚年”活动的部署和要求,在充分调研办事群众实际需求及中心窗口管理现状后,结合中心实际,扎实开展“绩效攻坚年”活动,对窗口实行绩效考评,提升工作绩效。
1、抓住“三要素”,注重绩效考评严肃性。
一是坚持三步走。第一步制定考评方案。成立了以政务办副主任为组长、相关股室负责人为组员的调研小组,经过广泛征求意见,反复论证研究,几易其稿,制定了《市政务服务中心管理办公室“绩效攻坚年”实施方案》,并制作了绩效考评指标模板;第二步科学制定目标。结合中心实际工作,确立了“建立全区一流政务服务中心”的绩效攻坚活目标,并把这一目标向中心各窗口广泛宣传、说明,使窗口工作人员明确工作方向,凝聚力量,共同为工作目标努力;第三步配套运行机制。在实行绩效考评的同时,对中心原来制定的各项管理考核制度进行清理、规范,建立以考勤、学习、工作制度等为重点的管理考核机制。
二是突出三原则。首先,“统一绩效考评体系”,即对各窗口的工作进行归纳,综合成为四个层面的主要工作,分别是“提高群众满意度、提高工作效能、优化内部流程、加强自身素质”。每一个层面的工作又具体细分成若干大类若干小项,尽可能地把工作细化。对窗口的绩效考评就围绕四个层面工作进行,为考评的具体化、可量化奠定了基础。其次,“坚持两不误、双促进”。坚持开展绩效考评和窗口日常管理工作有序进行两不误、双促进。借助绩效考评助推窗口管理,将中心各窗口业务工作指标细化纳入绩效考评,确保绩效考评可操作,有实效,既有效实行绩效考评,又有效提升窗口服务水平。从而确保了窗口干伍建设和业务工作两不误、双促进。第三,坚持“考评灵动性”。结合上级、和上级政务服务中心和我市、市不同阶段重点工作部署,适时把工作任务纳入考评体系,适时对考评目标内容进行修订,确保各个阶段的工作有效完成,强化工作目标的针对性,以促进各项工作顺利开展,并取得实效。
三是严格三挂钩。第一是与年度考核挂钩。窗口工作人员每月绩效考评的结果作为个人年度考核评定等次的重要依据,当有一个月的绩效考评等次评定为差的,当年的年度考核评定为不合格(或不称职)等次。这样强化了窗口工作人员注重日常工作效能,切实做好每天的业务工作,服务好办事群众。第二是与评优选先挂钩。在绩效考评中,把绩效考评结果作为每月及年度评优选先的主要参照依据之一,在绩效考评中被评为差的等次的一律取消评优选先资格,使评优选先完全凭工作绩效,营造良性竞争氛围,共同提升工作绩效。第三是与通报批评挂钩。每月及时将个人及窗口的考评结果,在中心内部并向窗口单位以及市四家班子领导通报,让领导了解窗口效能情况,加强对窗口的管理。由于挂钩效应,中心窗口工作人员争先创优意识明显增强。
2、着力“三量化”,增强绩效考评公信力。
一是量化绩效考评指标。政务办结合中心实际工作把绩效考核指标归为四个层面11大类31小项,如提高群众满意度考评指标层面,包含了优质服务、方便快捷、公开公正3大类,3大类又细分为群众满意度、群众投诉率、两头受理事项、违纪违规人次、现场缴费率、承
诺提速率、实际办结提速率、信息公开率、信息查询受理率9小项具体指标。由于考评指标细化具体明确,窗口工作人员明晰了自身具体工作,主动办理业务的热情明显提高,责任感明显增强。
二是量化绩效考核分值。设置绩效考核事项分值是整个绩效考核工作的关键和难点。为此,我们中心绩效考评体系的四个层面的业务工作按照难易程度和耗时长短设定为不同分值,反复推敲,在实践中检测,达到分值合理公平。
三是量化绩效考评兑现。绩效考评的目的归根到底在于通过量化考核促进工作,从而建立公平、公正的考评激励机制,尽可能地调动广大工作人员的工作积极性和主动性,实现各项工作预期目标。在实行绩效考评时,我们坚持做到考评结果等次和奖励级别相对应。各个考评结果该获得什么级别的奖励就颁发相应级别的奖励,考评结果该受处罚就严格进行处罚,每次考评结果都进行公示,确保考评的公开公正,切实增强绩效考评的公信力。
3、坚持“三做到”,提升绩效考评实效性。
一是坚持日常监督与定期考评齐抓。在实行绩效考评时,我们结合中心的实际工作,仍然坚持每天值班坚持制度不放松,做到对窗口工作人员的日常工作纪律、服务态度、业务办理情况等常规检查与绩效考评指标考评相结合,在进行常规工作检查时,也对各窗口及窗口工作人员的绩效指标进行考评。此外,我们还成立了由政务办全体人员及部分窗口负责人组成的绩效督查工作小组,对照政务办绩效考评实施方案,组织定期考评,确保绩效考评结果依据真实充分,实现了目标任务的量化、工作内容的细化,推进了整体工作的协调运行。
二是坚持考评工作和鼓励干事并重。为有效提高窗口工作人员工作的积极性和主动性,我们对成绩突出或有其他特殊贡献的窗口及窗口工作人员实行加分制,例如对获得上级政务服务中心或上级管理部门表扬或社会群众赞誉的窗口及窗口工作人员给予加分。同时,对在履行好自身岗位职责还主动协助其他岗位或工作人员完成工作任务的给予加分,充分激发和肯定工作人员的干事热情,群众窗口及工作人员的团结协作能力。
三是坚持渠道测评和综合评定同步。通过政务服务及电子监察通用软件的对窗口的监控记录与窗口使用软件办理业务记录的考评,对窗口及窗口工作人员从完成本职工作、工作纪律、服务态度、办结时限等方面进行综合测评,对出现办件超时的窗口或个人给予严重扣分,使窗口工作人员办理每一项事项都严格执行“三项制度”按标准和程序进行,从机制和源头上有效杜绝了审批随意问题的产生。在此基础上,还对绩效考评工作实行阳光考评。对各个窗口及窗口工作人员每月考评得分及加分理由、依据以纸质或会议形式反馈给各窗口及窗口工作人员,实行扣分原因、加分依据、测评考评结果的三公开,做到阳光操作,透明公正。
(四)积极创新管理理念,探索运用平衡计分卡管理中心。
平衡计分卡是当前国际上绩效管理的一种先进管理工具。把它引入行政机关进行创新地处理和使用,能有效规范工作、提高效率、改进服务质量。为进一步提升我市政务服务中心的工作绩效,强化窗口工作人员的政治意识、责任意识和服务意识,提高审批效率和服务水平,我们在对使用平衡计分卡法管理和考核窗口及工作人员的日常工作,进行了积极探索。根据平衡计分卡的框架要素,确立了政务服务中心的战略愿景——建设全区一流政务服务中心,为确保这一战略愿景实现,我们制定了政务服务中心平衡计分卡管理系统图,运用平衡计分卡管理系统图把中心的工作归纳为“群众满意度、工作效能、内部流程、学习发展”四个层面11项战略目标31项具体指标,使窗口及工作人员对自身工作有一个直观的了解认识,促进各项工作目标有效实现。目前,因一些硬件和软件设施还不够完善,平衡计分卡管理系统暂时还没有运用到政务服务中心日常管理中,还只是在探索当中。
二、存在问题
我们工作中存在的问题主要有以下几个方面:一是政务服务及监察通用软件难以全部实施使用,、民政、质监、国税、工商、林业、地税等部门,因使用部门专网及部门专用软件办理行政审批和服务事项,同时因业务量大、设备不足等问题无法做到与“政务服务及电子监察通用软件”同时进行业务审批办理。二是推进政务服务向基层延伸还遇到很多困难,基层领导思想认识不够到位,支持力量欠缺,建设基层政务服务中心理想场地难选,整合基层职能部门进驻基层政务服务中心难度较大。三是电子政务方面信息技术服务能力不足,政务服务及监察通用软件难以与基层连通。四是推进公共资源交易中心建设还遇到不少阻力。公共资源交易中心的运作机制还没有真正确立,场地不够充足,新的操作方式没建立,人员没落实,运作经费没到位,目前由政务服务中心负责管理,仍按照原来各部门交易的操作方式运作;部门领导思想认识不到位,支持力量欠缺,交易项目进驻不彻底;专家库只有建筑工程、采购两方面的专家,专家资源缺乏;公共资源交易新的监督机制没有建立,仍沿用旧有的监督方式等。五是仍有个别部门的一些项目没有进驻政务服务中心。
20xx年,锦江区政务服务中心在区委、区的领导和市政务中心的指导下,围绕区委、区中心工作,进一步完善政务服务中心建设,深化规范化服务型建设,提高行政效能,优化投资环境,为“四区”建设服好务。现将区政务服务中心20xx年度工作总结报告如下:
一、全面完成“两集中、两到位”工作
一是完成部门行政审批(服务)职能向一个科室集中。全区21个有行政审批职能的部门全部设立行政审批科,由行政审批科代表本部门集中办理法定的行政审批事项,全面完成部门审批权向一个内设科室集中。其中行政审批科单设的部门3个,挂靠其它科室的部门18个。二是完成行政审批科成建制向政务服务中心集中。锦江区根据各部门设立行政审批科的情况,3个单设行政审批科的和4个审批业务量较大的,审批科成建制进驻区政务服务中心,在政务服务中心设立8个后台办公室,后台办公人员23人;增挂牌子的也保证有足够的力量和专业骨干进驻区政务服务中心,全面完成各审批职能部门的行政审批科全部集中到政务服务中心工作,政务服务中心共有25个职能部门进驻,设立了43个服务窗口。三是完成各职能部门将行政审批权向办事窗口授权到位。全区504项行政审批事项及政务服务事项有494项集中在政务服务中心(分中心)办理,集中率达98%。各部门在办事窗口设立首席代表,将行政审批权限充分授权给窗口首席代表,并于今年年初签订书面授权书,全面实现行政审批权向政务服务中心窗口授权到位。四是确保行政审批事项在政务服务中心办理到位。实行“一个窗口”受理、“一个窗口”办结的“一条龙”服务,杜绝办事群众“多头跑”、“来回跑”的现象。今年1-10月,区政务服务中心(分中心)共办理行政审批事项及政务服务事项316994件,其中现场办结298702件,现场办结率为94.23%。
二、全面推进政务服务中心标准化建设工作
锦江区以创建一流政务服务中心的目标,采取切实有力的措施推进政务服务中心标准化建设。一是锦江区政务服务中心面积2550㎡,大厅宽敞、明亮、整洁,服务窗口办事指南、办公电脑等办公物品整齐统一,摆放有序;服务大厅窗口分布、楼层分布等指示牌清晰准确,配套服务设施设置合理,齐备,中心积极营造规范、舒适的办公环境,使群众到中心办事一目了然,方便办事。二是调整窗口布局。结合推进并联审批要求,将企业登记类的办事项目所涉部门分区域相对集中,便于服务对象咨询和审批内部流转,促进服务效率提高。三是中心严格规范各窗口的收费,统一由入驻中心的银行收取,向社会公布服务事项的收费标准及收费依据等,有效杜绝了行政审批乱收费和“搭车”收费等不规范行为,避免发生窗口乱收费的现象。
三、深化并联审批,减免新办企业注册登记费
锦江区深化并联审批,按照“统一受理、抄告相关、并联审批、限时办结、集中回复”的要求,积极推进新办企业注册并联审批,并于今年3月20日起,免收新办企业注册登记相关费用,包括企业注册登记费、营业执照副本工本费、税务登记证工本费、组织机构代码证工本费。受理新办企业注册申请后,区政务服务中心并联审批窗口督促工商、税务、质监实施并联审批,于2个工作日内办结相关证照,核定相关费用。申请企业取件时,并联审批窗口将“三证”(工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证)一并发放给企业,企业无需交纳注册登记相关费用。截至10月底,并联审批窗口共办理注册新办企业873户,共计减免企业注册登记费73万余元。
四、进一步规范投资工程建设项目招投标工作
为切实加强我区投资工程建设项目招投标(比选)活动的监督,进一步规范招投标(比选)行为,锦江区下发了《贯彻<关于进一步规范全市有形建筑市场的通知>的实施意见》(锦监发〔20xx〕35号),要求自20xx年1月1日起,我区所有国家投资工程建设项目的招标投标或比选活动,必须进入成都市建设工程项目交易服务中心进行。
五、严格使用统一的行政审批业务办理和电子监察系统
按照电子监察系统建设的要求,锦江区推行使用省、市统一的行政审批业务办理和电子监察系统。一是按照统一确定的原则、分类、标准和名称,组织开展行政审批及政务服务事项清理。二是对清理保留的504项行政审批(服务)事项,积极做好行政审批(服务)事项的规范工作,完善行政审批(服务)事项基础数据,包括:项目名称、设定依据、审批条件、数量、审批程序、审批时限、收费依据和标准、申请材料等22个要素,完成行政审批(服务)事项流程、办理环节的规范和优化工作,并纳入政务服务中心集中办理,实现省、市、区政务服务中心行政审批项目名称和标准统一。三是严格使用省、市统一的行政审批业务办理系统,做到超前防范、动态监管和硬性约束相结合,促进窗口单位及工作人员按法定程序办事,有效规范行政审批行为,推进依法行政。自市级行政审批业务办理系统运行至今,无一件因窗口办理超时而产生的超时件。
锦江区政务服务中心本着切实方便群众,完善电子政务建设的目的,建立了政务服务网站,为办事群众提供网上在线咨询、相关表格下载,即时将当天各窗口接办件数量和各审批事项的办理情况在网上进行滚动公示,做到办事事项、办事流程、事项办理过程、办理结果一目了然。
六、加强窗口队伍建设
一是为确保政务服务质量,提升政务服务形象,对进入中心窗口的工作人员严格把关,锦江区建立“政务服务窗口”工作人员的准入和退出机制。选派职能部门素质高、业务精、能力强的同志到“政务服务窗口”工作。二是积极组织窗口工作人员开展形式多样的培训和宣传教育,诸如:审批应用系统使用培训、普通话培训、服务礼仪培训等,牢固树立“以民为本、以客为尊”的政务服务理念,提高窗口工作人员的业务能力、服务水平,以提升政务服务窗口整体服务质量。三是实施月度优质服务窗口和年度优秀窗口的评选,树立典型,充分调动窗口工作人员的积极性和主动性。四是中心设立了监察投诉台、投诉举报箱等投诉设施,公开行政效能及投资软环境投诉电话,畅通政务服务投诉渠道,在服务第一线直接听取办事群众的意见,及时发现问题、化解纠纷、解决矛盾。今年,没有发生一起新闻媒体的负面报道,也没有发生一起因明察暗访而引起的通报。
七、创新推进街道便民服务中心和社区代办点标准化建设
一是锦江区要把街道便民服务中心和社区代办点规范化建设工作与街道管理改革和创新社区治理机制相结合,构建覆盖全区、城乡均衡的公共服务网络。按照社区服务“网格化”的原则,结合街道、社区的地域和人口特点,在全区16个事处采取“一站一居”或“一站多居”方式,建立了28个“公共服务站”,设立统一规范的服务窗口,作为事处和社区向居民群众提供公共服务的窗口和平台。并通过统一的笔试和综合考核,建立了一只具备较高素质的300余人的社区公共服务站专职工作人员队伍,为提高基层公共服务水平提供了人才保障。
二是推进“民生类”审批服务事项进社区。我区对社区居民生活息息相关的“民生类”审批和服务事项进行了梳理,明确了公共服务站应承担的审批和服务事项。目前,公共服务站共承担了与社区居民日常生活相关的城乡最低生活保障待遇审批、《再就业优惠证》办理、再生育审批、《一孩生育服务证》办理等14个部门的6大类,49项“民生类”审批服务事项。
三是简化办事程序,优化办事流程。对审批权限在区一级的“民生类”审批和服务事项,区有关职能部门充分授权给“公共服务站”办理,并在全区范围内启用了事处“审批专用章”。对暂不能委托授权的审批服务事项(或审批权在省、市),将原来的“社区→事处→区级职能部门”三级工作流程优化缩减为“公共服务站→区级职能部门”二级工作流程,进一步缩短了办理时间。另外,公共服务站进一步改进服务方式,严格落实“上门服务”、“全程代办”,“主动服务”等工作要求,变群众跑路为工作人员主动上门,为群众提供“一站式”、“全方位”的政务服务。
本人主要负责对口服务粮食、商贸流通口,政务信息编发和跟班秘书培训,及办公室支部组织工作。今年在领导和同事的指导帮助下,努力学习,勤奋工作,现将 半年工作总结如下:
重视学习,努力提升理论素质。认真学习党的xx大和xx届四中、五中全会精神和区、州重要会议、主要领导讲话精神及理论文章,提高从思想上、政治上和战略视野上认识、分析问题的能力;在党的大政方针及民族宗教等重大问题上保持清醒头脑,增强对重要敏感性社会焦点、热点问题的洞察力,不断丰富知识和提升品德修养。
信息工作作为工作的重要组成部分,是决策的“耳目、参谋、智囊”,要求信息工作人员必须有较高的政治鉴别力和政治敏锐性。为此我坚持从书本中学,不断提高从政治上把握大局的能力。
定期阅览、区州下发的文件,力求吃得透,弄得懂;坚点击查看本资料原创网站更多文章持收看每日新闻联播,阅读重要报纸新闻;坚持从身边学,不断提高分析研究和解决实际问题的水平。看别人都做了什么,是如何做的,把领导的经验、同志们的经验学深学透,归纳总结,变成自己的东西,进而提高自身素质。
勤恳工作,勇于探索,着力发挥参谋助手的作用。全年撰写各类重要文件、综合汇报材料、领导讲话30余篇,各类文件、电函70多份。 编辑撰写上报州级信息420多条、自治区级信息380多条,其中长篇信息80多篇,编发《政务信息》120期。其中我个人撰写上报信息80多条,被区级采用10条,被州采用50条,个人撰写上报信息采用数占全县总数的35%左右。
在秘书岗位上工作五年来,我深深理解了作为一名秘书,特别是信息工作人员应该具备的业务素质和担负的工作责任。信息工作是办公室的一项重要工作,是研究和制定重点工作的参谋和助手。它不仅承担着服务于同级的任务,而且还承担着服务于上级,向和省、州报送信息的重要职责,同时还肩负着服务基层,指导全局的任务。
我的体会是,作为一名信息工作人员就要时刻像新闻记者一样,有灵敏地嗅觉和敏锐的目光,多听、多看、多想,勤于动手写作。因此我在读书看报、看电视、上网、阅读文件乃至休闲、与人聊天时,都时时处处注意捕捉信息。为使常规信息不落趟,我经常翻阅前几年上报的信息和区州下发的信息。
工作中我给自己定了每期都要有一篇信息,并坚持常常给自己出题目,变换角度写信息,并反复比较,推陈出新;坚持调研出信息,利用一切下点击查看本资料原创网站更多文章基层、访问的机会,了解基层动态,了解群众所思所想所盼,了解民众对上级决策的反映,紧紧围绕焦点、热点问题和群众关注问题采编信息,提高了信息报送的针对性和实用性;坚持围绕关注的重点工作出信息,寻找全县工作的闪光点。在信息刊物编发上我力求达到及时性、典型性和预警性并举,努力紧扣领导思维脉搏。
半年来,有成功也有失败,有经验也有教训。实践中我深感自身在许多方面与其他同志存在差距,今后我将逐一克服缺点,保持昂扬的精神状态,努力在强化效率意识、岗位意识、全局意识和服务意识上寻求新突破。计划有了等于有奋斗方向,但落实还要靠行动,真诚希望领导和同事们能多给予我帮助,多方督促,使我取得更大进步。
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